Порядок использования отходов в качестве изолирующего слоя на полигонах ТКО

Глеб Ерилин, эколог.

Связаться с автором, либо заказать услуги в области охраны окружающей среды Вы можете, написав на электронный адрес erilingleb@tut.by

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 Закона от 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами» объекты по использованию отходов – сооружения (комплекс сооружений) и (или) оборудование (установки), предназначенные для использования отходов. Полигон ТКО предназначен не для использования, а для захоронения отходов. Закон «Об обращении с отходами» не содержит норм, обязывающих использовать отходы исключительно на объектах. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 отходы должны использоваться в соответствии с указанным законом и иными актами законодательства, в том числе обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами.

Кроме того, в соответствии со статьей 28 Закона «Об обращении с отходами» объект по использованию отходов подлежит регистрации только после ввода в эксплуатацию. Полигон, действующий уже много лет, не может быть введен в эксплуатацию.

Таким образом, для использования отходов на полигоне в качестве изолирующего слоя регистрация не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона «Об обращении с отходами» отходы в качестве вторичного сырья должны использоваться в том числе в соответствии с обязательными для исполнения техническими нормативными правовыми актами.

Регулирование отношений, возникающих при разработке, установлении и применении технических требований к продукции, иным объектам технического нормирования и объектам стандартизации, других связанных с ними отношений, а также на определение правовых и организационных основ технического нормирования и стандартизации, единой государственной политики в этой области, осуществляется Законом Республики Беларусь от 05.01.2004 № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации».

Если предприятие осуществляет операции с отходами, не связанными с получением продукции и оказанием услуг, в соответствии со статьей 27 Закона «О техническом нормировании и стандартизации» оно может разработать и утвердить стандарт организации. Правила разработки стандартов установлены СТБ 1.5-2017 «Правила построения, изложения, оформления и содержания технических кодексов установившейся практики и государственных стандартов», утвержденным постановлением Госстандарта от 29 июня 2017 г. № 52 «Об утверждении, введении в действие, внесении изменений и отмене государственных стандартов и технических кодексов установившейся практики».

Помимо стандарта организации, при использовании отходов необходимо разработать и утвердить технологический регламент по использованию отходов. Технологический регламент — это один из документов внутреннего пользования, относящийся к Единой системе технологической документации (ЕСТД) (ГОСТ 3.1127-93 «ЕСТД. Общие правила по выполнению текстовых технологических документов» введен в действие постановлением Белстандарта от 30.12.1994 № 15. Система, в свою очередь, входит в состав Единой системы технологической подготовки производства (ГОСТ 14.004-83 «Технологическая подготовка производства. Термины и определения основных понятий» (введен в действие постановлением Белстандарта от 17.12.1992 № 3)).

Технологический регламент является одним из основных документов, описывающих полный технологический процесс. Технологический регламент производственного процесса аналогичен технологической карте. Он устанавливает методы и способы выпуска продукции (технологического процесса), технологические средства, технологические нормативы, условия и детальный порядок осуществления технологического процесса.

Требования к использованию отходов.

В соответствии с ТКП 17.11-02-2009 (02120/02030) «Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Обращение с коммунальными отходами. Объекты захоронения твердых коммунальных отходов. Правила проектирования и эксплуатации»:

Для изоляции слоев отходов по согласованию с территориальными органами государственного санитарного надзора могут быть использованы принимаемые на полигон неопасные отходы производства.

Отходы производства IV класса опасности, принимаемые на объекты захоронения твердых коммунальных отходов без ограничений в количественном отношении и используемые в качестве изолирующего материала, должны:

- иметь однородную структуру с размером фракций менее 250 мм;

- содержать в водной вытяжке (1 л воды на 1 кг отходов) токсичных веществ на уровне фильтрата и твердых коммунальных отходов;

- иметь БПК_полн. и ХПК не выше 300 мг/дм³ О₂.

Вывод.

Таким образом, при использовании отходов от уборки в качестве изолирующего слоя:

- регистрация объекта по использованию отходов не требуется;

- необходимо разработать и утвердить стандарт предприятия и технологический регламент;

- следует соблюдать требования, предъявляемые к составу отходов.