Новые экологические нормы и правила по эксплуатации ГОУ: двенадцать основных изменений

Рассмотрим основные отличия старых правил от новых. 1. В отличие от старых правил новые не распространяются на газоочистные установки (ГОУ), являющиеся промышленными пылесосами, фильтрами и иными подобными установками, расположенными внутри помещений, выбросы загрязняющих веществ от которых не поступают непосредственно в атмосферный воздух. Сооружения и (или) оборудование, предназначенные для очистки газов, отходящих от источников выделения загрязняющих веществ, расположенные внутри помещений, выбросы очищенных отходящих газов после которых не поступают непосредственно в атмосферный воздух, не являются ГОУ. Аэрационные фонари, крышные вентиляторы, дефлекторы, другие устройства, посредством которых производится локализация поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух, находящихся в производственных цехах (в том числе поступивших в них после сооружений и (или) оборудования, предназначенных для очистки газов, отходящих от источников выделения), не являются источниками выбросов загрязняющих веществ, оснащенными ГОУ. Также установлено, что системы возврата и (или) улавливания (рекуперации, флегматизации, абсорбции) паров нефтепродуктов являются технологическими стадиями производственного процесса хранения и распределения нефтепродуктов и не являются ГОУ. 2. Введен термин «оптимальный режим работы ГОУ»: режим, при котором обеспечиваются проектные параметры работы ГОУ. 3. Изменены и уточнены правила приемки ГОУ в эксплуатацию. Возведенные или реконструированные ГОУ допускаются к приемке в эксплуатацию только после подтверждения рабочей комиссией по приемке оборудования, созданной владельцем ГОУ, готовности смонтированного оборудования к эксплуатации в соответствии с проектной документацией на основании испытания и подтверждения соответствия фактических параметров работы ГОУ ее проектным показателям. Результаты испытания и подтверждения соответствия фактических параметров работы ГОУ ее проектным показателям должны содержать: титульный лист по форме согласно Приложению А; результаты подтверждения соответствия фактических параметров работы ГОУ ее проектным показателям по форме таблицы А.1 (Приложение А к Правилам); ведомость дефектов ГОУ по форме таблицы А.2 (Приложение А); характеристику оборудования ГОУ по форме таблицы А.3 (Приложение А); протокол аэродинамических испытаний ГОУ; протокол проведения измерений в области охраны окружающей среды «Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников выбросов до и после газоочистных установок»; анализ результатов испытаний и подтверждения соответствия фактических параметров работы ГОУ ее проектным показателям, выводы и рекомендации по режиму работы ГОУ, обеспечивающему соблюдение требований по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух. ГОУ передается в эксплуатацию после устранения всех недостатков, выявленных в процессе ее испытания и подтверждения соответствия фактических параметров работы ГОУ ее проектным показателям. Принятие ГОУ в эксплуатацию оформляется актом приемки оборудования после комплексного опробования по форме, утвержденной Минстройархитектуры. 4. Установлено, что эксплуатация ГОУ осуществляется: в соответствии с инструкцией по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту ГОУ; должностными лицами, ответственными за эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт ГОУ, назначенными приказом владельца ГОУ, и прошедшими обучение и (или) повышение квалификации, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны окружающей среды, включающих вопросы эксплуатации, технического обслуживания и ремонта ГОУ. При этом конкретные обязанности владельцев ГОУ не определены (так как они указаны в статье 27 Закона Об охране атмосферного воздуха от 16 декабря 2008г. № 2-З. Справочно. К указанным обязанностям относится: - обязательное оснащение организованных стационарных источников выбросов ГОУ при невозможности обеспечить соблюдение нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и (или) технологических нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с учетом применения наилучших доступных технических методов; - эксплуатация только в технически исправном состоянии; -недопущение отключения ГОУ при работающем технологическом оборудовании; - недопущение увеличения производительности технологического оборудования, сопровождающееся изменением качественного и (или) количественного состава отходящих газов, выше значений, установленных в проектных решениях на оснащение организованных стационарных источников выбросов ГОУ, без опережающего либо одновременного наращивания мощности действующих ГОУ. - проверка ГОУ, за исключением промышленных пылесосов, фильтров и иных подобных установок, расположенных внутри помещений, выбросы загрязняющих веществ от которых не поступают непосредственно в атмосферный воздух на соответствие фактических параметров их работы значениям, установленным в проектных решениях на оснащение организованных стационарных источников выбросов ГОУ, с использованием инструментальных методов в порядке, установленном Минприроды. 5. В соответствии с новыми правилами в состав ГОУ входит огражденная рабочая площадка на входе и на выходе из ГОУ для осуществления контроля инструментальными методами параметров работы ГОУ, включающая места отбора проб, соответствующие требованиям подпункта 12.5 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 (утверждены постановлением Минприроды от 18.07.2017 № 5-Т). 6. 1 В рамках проведения контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов, оснащенных ГОУ с периодичностью, установленной в подпункте 13.2 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017, должно проводиться подтверждение соответствия фактических параметров работы ГОУ ее проектным показателям. При этом непосредственно новыми правилами периодичность и случаи проверки ГОУ проектным показателям не установлены. Справочно. В соответствии с пунктом 13.2 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 контроль эффективности ГОУ проводится: не реже двух раз в год - при эксплуатации ГОУ предназначенных для очистки от загрязняющих веществ 1-го класса опасности и ГОУ, в состав которых включены электрические фильтры, аппараты сорбционной (химической, биологической) очистки газа от газообразных загрязняющих веществ, аппараты термического, термокаталитического и каталитического способов обезвреживания газообразных загрязняющих веществ и (или) предназначенных для очистки от загрязняющих веществ 2-го класса опасности; не реже 1 раза в год - при эксплуатации иных ГОУ; не реже одного раза в два года - в случае, если газоочистная установка эксплуатируется менее 500 часов в год и не предназначена для очистки от загрязняющих веществ 1-го и 2-го класса опасности; внепланово по всем показателям, установленным в проектных решениях на оснащение организованных стационарных источников выбросов ГОУ, при: - осуществлении ввода в эксплуатацию ГОУ, в том числе после консервации; - установлении факта неэффективной работы ГОУ или значительном расхождении с ранее полученными значениями параметров источников выбросов, полученных в ходе планового аналитического контроля; - наладке после ремонта, или замены основных элементов ГОУ. В случае, если в паспортах завода-изготовителя на аппараты очистки газов не установлены параметры гидравлического сопротивления, разрежения, влагосодержания очищаемого газа на входе и выходе из ГОУ и температуры точки росы, то их измерение не осуществляется. При невозможности измерений на входе в ГОУ (практическая невозможность обеспечить требования технических нормативных правовых актов по отбору проб, проведению аэродинамических испытаний или технике безопасности (например, высокая температура, высокое давление, особенности конструкции технологического оборудования) проводятся измерения фактической средней концентрации загрязняющих веществ на выходе из ГОУ, а степень очистки принимается для аппаратов очистки газа группы С, Д – 85 %, группы М, Х – 90 %, группы Ф, Э, Т – 95 %. При невозможности проведения измерений на выходе из ГОУ, в качестве фактической средней концентрации загрязняющих веществ, по которым производится очистка и (или) обезвреживание следует принимать значение фактически измеренной концентрации загрязняющих веществ на входе в ГОУ и степень очистки, для аппаратов очистки газа группы С, Д – 85 %, группы М, Х – 90 %, группы Ф, Э, Т – 95 %. Подтверждение соответствия фактических параметров работы ГОУ ее проектным показателям для стационарных источников, отбор и проведение измерений на которых производятся непрерывно с использованием АСК, проводится на основании анализа данных измерений АСК. Данные измерений АСК при их наличии в составе ГОУ должны храниться на электронном носителе с ежегодным выводом на печать (ранее - на бумажном или магнитном носителе в зависимости от метода фиксирования данных мониторинга с использованием самописца или программных средств в течение двух лет; сейчас срок не установлен). 7. Акт приемки оборудования ГОУ в эксплуатацию, инструкция по эксплуатации и техническому обслуживанию ГОУ не являются частью документации по эксплуатации и техническому обслуживанию ГОУ, так как являются составной частью паспорта ГОУ. Планы проведения технической учебы лиц, ответственных за эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт ГОУ, и работников, осуществляющих эксплуатацию ГОУ также не относятся к указанной документации, но по иному основанию, так как являются частью плана природоохранных мероприятий, разрабатываемых в рамках производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов в соответствии с постановлением Минприроды от 11 октября 2013г. № 52. 8. Схема устройства и управления ГОУ, основные технические характеристики ГОУ, показатели работы ГОУ и допустимые их отклонения являются частью не инструкции по эксплуатации, а паспорта ГОУ. 9. Изменение требований обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов является основанием для внесения изменений в инструкцию по эксплуатации ГОУ. 10. Паспорт ГОУ оформляется в течение шести месяцев со дня подписания акта приемки оборудования после комплексного опробования (ранее срок не был определен). 11. Изменен порядок нумерации ГОУ. Каждой ГОУ присваивается учетный номер, который состоит из букв и цифр, обозначающих аспирационную или вентиляционную систему, через дробь номер источника выбросов в соответствии с актом инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, через дробь цифры, указывающей количество аппаратов очистки газа в группе аппаратов очистки газа и буквы, обозначающей наименование группы аппаратов очистки газа в соответствии с подпунктом 3.2 настоящих ЭкоНиП. Учетный номер наносится владельцем ГОУ на ее корпус с размером надписи высотой не менее 100 мм. При наличии у ГОУ нескольких ступеней очистки (групп аппаратов очистки газа) для каждой из них дополнительно через дефис указывается номер соответствующей ступени очистки. 12. При временной остановке оборудования, к которому подключена ГОУ (например, для ремонта), на ГОУ вешается табличка «Временно не эксплуатируется», а также в паспорте ГОУ делается соответствующая запись.